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文革时期中国军队、民兵规模和员额极度膨胀

发布:admin07-11分类: 军事

  军费又称国防经费,是国家用于国防军事方面的经费,包括用于国防建设和战争的经费。近年来中国军费规模和用途一直备受外界关注。2013年人大发言人傅莹曾说,军费问题似成人大新闻发布会必答题。那中国历年国防支出规模有多大?都占到财政支出和GDP到的多少比例?

  1949年,新中国刚刚建立,西北西南等地区还未彻底解放,为了尽早解放全中国,当时中央财政的大部分都充做了军费,开支浩大。直接用于部队的军费支出,1949年高达中央政府财政支出的60%,1950年高达45%,实际军费支出最后还超支21.8%。1949年至1956年的8年里,军费开支占财政支出的比例平均为35%。1953年国防经费开支占国内生产总值的9.15%,就是比例最低的1956年也高达5.95%。

  1953年第一个五年计划开始后,中共中央规定,军费要压缩到国家财政支出的20%以下。为此,在抗美援朝战争结束后,国家便大力裁军并压缩军费。1957年,中央决定进一步压缩军政开支,翌年,全军员额减至237万人,军费只有50亿元,分别占国家财政支出的11%和GDP(国内生产总值)的3.8%.1960年的军费为58亿元,降到GDP的3.5%和国家财政支出的8%。

  1956年开始,中国进入全面建设社会主义时期,这段时期,中国防军费的绝对值呈现逐年增加的趋势,从1957年的55亿元人民币,增加到1966年的101亿元人民币,平均年增长9.3%,但军费占财政支出和GDP的比例,却走了一个U型曲线%,随后又增加到1966年的18.1%和5.41%。

  60年代中苏关系恶化,越南战争又步步升级,中国的军费开支在经济极端困难的1961年以后反而一路飙升,在60年代末至70年代前期都占国家财政支出的20%左右。由于当时地方许多单位也有相当多的战备开支,实际上,服务于国防事业的费用比例达到国家财政支出的1/3,占GDP的比例则在10%左右。

  当时总是准备早打、大打、打核战争,军队员额大幅增加,1965年超过500万人,1969年达到631万人,而且数量增加最多的又是步兵。文革时期中国军队、民兵规模和员额极度膨胀,加之对第三世界军援保障引发的部分军费开支,所以军费相对60年代初有大幅增加,国防经费开支从1967年的83亿元,增加到1977年的149亿元,其实文革十年间,军费绝对值增长并不大,年平均增长率仅为7.95%。军费占财政支出比例在1968年达到顶峰,突破26%,而后逐年下降至1974年的17%。74至77年的四年间,可以算是停滞期,军费绝对值在140亿元上下,占GDP比例也固定在4.5%左右。文革时期,国防经费占GDP比例很稳定,一直保持在4.65~6.5%之间。

  1978年末召开的十一届三中全会,中国国防建设也强调以现代化建设为中心。当时的国防指导思想是国防建设要服从经济建设。经过三次精简整编,中国军队总员额由文革时期的660多万人减至1984年的420万人,又在1984年11月1日开始的百万大裁军中将军队员额减少到320万人。

  为了支援改革开放经济建设,这一时期国防经费比重明显下滑,在国家财政支出中的比例由1978年的17.37%减至1984年的10.63%。军费占国民生产总值的比例,由1978年的4.6%,降低到1984年的2.13%,下降幅度一倍左右。军费开支绝对值只有在1979年有过急剧增加,达到223亿元,同比增加了55亿元,因为在这一年发生了对越自卫反击战。国防经费从1978年的168亿元,到1985年的192亿元,8年之间仅增加了24亿元,平均年增长率仅为1.78%。

  1986年,中国的军费减为201亿元,扣除物价上涨因素,实际花费比70年代后期减少了一半。这一年GDP为10202亿元,国家财政支出为2291亿元,军费在其中的比例占2.1%和9%。此后,中国经济一直高速发展,军费随之有所增长,不过,在GDP和国家财政求出中的比例总体递减至1997年。这一年,军费支出数为813亿人民币,占GDP的1.03%,其比例为新中国历史上的最低点。

  1999年开始,军费开始逐年增加,每年保持增长12~20%的增幅。2001年的国防费比上年增加235亿元,增幅为17.7%;2002年增加266亿元,增幅为17.6%;2003年增加200亿元,增幅为9.6%;2004年增加292亿元,增幅为11.6%;2005年的国防费预算比上年增加247亿元,增幅为12.6%。从2000~2005年的6年间,国防费支出从1207.54亿元增加到2475亿元,翻了一番。从1999年到2009年的11年间,军费从1076亿元增加到4806亿元,总额翻了两番还多。

  2002年,中国GDP迈过10万亿元关口,军费开支也超过了1500亿元。此后,中国经济隔几年迈上一个台阶,2006年GDP超过20万亿元,2008年迈入30万亿元。中国的军费开支也相应与经济发展同步得到提升,2004年超过2000亿元,2007年超过3000亿元,2008年又超过4000亿元,2009年达到4806亿元。国际上开始对中国军费的这种增长速度议论纷纷,而中国国防白皮书则把这种增长释为补偿性发展。

  2010年中国国防费预算为5321.15亿元,比2009年增长7.5%,国防费增幅有所下降。

  2011年中国的国防预算约为6011亿元人民币,相比2010年增加12.7%。2012年中国国防费预算为6702.74亿元人民币,比上年预算执行数增加676.04亿元人民币,增长11.2%。2013年,中国国防预算总额为7202亿,较2012年提升10.7%。

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